前言：此篇文章我们将分享来自海银资本合伙人，Frost & Sullivan首席顾问王煜全先生的《全球创新260讲》中的第260讲。此讲我们将介绍苏伊士环境集团是如何持续发展以及通过苏伊士的案例分析政府和企业如何联动才能解决环境问题。

 
欧洲曾经污染严重，尤其是河流，但经过治理，不光重现蓝天白云，而且催生了一批有国际竞争力的环保公司。
 
这一讲就跟你详细介绍一下欧洲的代表，法国在环保中最重要的水处理领域的做法，以及由此而崛起的水处理科技公司——苏伊士环境集团。
 

一、世界与中国的水资源危机

“水资源短缺”这个词你肯定不陌生，目前，全世界有将近1/6的人口无法获取清洁用水，平均每分钟就有一名儿童因为染上与水污染相关的疾病而死亡。而中国的人均水资源，远远落后于世界平均水平，随着经济的快速发展和城市及工业的迅速扩张，中国对水资源的需求也在逐年上升，水资源缺口不断增大，形势还是比较严峻的。
 

人均用水增长与人均水资源减少的历史走势图

（图片来自chinawaterrisk.org）

水资源短缺，指的是很多人无法获得足够的清洁的淡水。如果你生活在城市，可能没什么感觉，因为你打开水龙头，就有干净的淡水可以用了。
 

但是你有没有想过，从城市开始形成到发展，城市的人口在增加，对水量和水质的要求也在增加，我们是怎么一步步发展而来，不断解决新的问题的呢？
 

这个问题的解决，离不开政府和企业协同合作的模式，也就是说，政府提供政策支持，而企业提供水处理相关的技术。
 

下面就是要介绍在水处理技术领域发展了160多年的苏伊士环境集团。
 

二、苏伊士环境集团的产生

提到“苏伊士”这个名字，你可能想起了苏伊士运河，其实苏伊士运河和苏伊士环境集团，还真是有很紧密的联系。160多年前，法国外交官兼实业家费迪南·德·雷塞布，受到当时埃及总督巴夏的邀请，前往埃及主持苏伊士运河开凿。运河的开凿是一项巨大的工程，需要充分的资金。所以他在表妹欧仁妮皇后以及当时法国皇帝拿破仑三世的支持下，于1858年成立了苏伊士运河公司。11年之后的1869年，苏伊士运河正式完工，打通了欧洲与亚洲之间的双向水运，从此改变了世界物流格局。
 

到了19世纪末，随着工业革命的进行，世界城市化的进程也开始了。当时，市民家里并没有自来水，人们需要去河边打水来用，然后把污水倒回河里面，市民用水问题迫切需要得到解决。为此，1880年以后，巴黎、波尔多和巴塞罗那这样的大型欧洲城市，纷纷开始建设供水和污水管网。
 

苏伊士也参与到供水和污水处理基础设施的建造当中，为这场变革作出了贡献，同时，也开启了自己的城市公共卫生管理业务。
 

到了二战以后，欧洲经济高速复苏，随之带来了严重的污染问题，尤其是河流，河水肮脏而且散发着恶臭，水中的鱼类几乎绝迹。
 

在居民的强烈要求下，法国于1964年颁布了《水法》，建立了全国统一管理的6大流域机构，最重要的是：
 

《水法》规定，流域水务局可以在自来水费和排污费中提取18%的“水税”，用于流域范围内的公共污水厂、污水管线、供水系统等的建设，也可以帮助工厂建设污水处理装置，但必须有地方政府和工厂的资金配套。流域水务局负责管理，而具体的经营则是以特许经营的方式交给企业的。
 

欧洲历史上就是城邦制国家，相比于中央集权制国家，征税没那么容易，于是，法国就逐渐发展出了特许经营的政策。17世纪的时候，法国人就成功地通过委托经营的方式，利用私人资本建造军舰和港口，迅速地发展了自己的海军。到后面18世纪修建运河和桥梁，发展到20世纪70年代，特许经营模式已经被广泛地应用在各种基础设施中，包括污水处理、垃圾处理等。
 

这样做的好处是， 国家在财政有限的情况下，可以充分利用民间资金来增加公用基础设施的供应。
 

同时，也给民间的企业提供了发展壮大的机会。法国公共基础设施特许经营的特色，可以归纳为5点：
 

1. 基础设施是公有的；
 
2. 以合同形式来规定双方权益；
 
3. 政府对经营者拥有监督权，尤其是为了避免武断管理，他们成立了专门的管理委员会，来管理经营者；
 
4. 企业拥有开发权；
 
5. 政府保留对价格的干预，以及单方中止合同的权力。
 

公共设施经营投资周期长，而特许经营使得企业可以放心投入。当然，特许经营的管理也很重要，尤其是避免垄断。法国的做法是尽量用上市公司，因为上市公司财务透明，如果出现了过高的利润，就说明有垄断嫌疑，政府就会收回经营权。反之，如果企业认真经营并保持合理利润，业务就能长期持续，并且在科技上实现创新的话，还有机会拓展合作领域。
 

苏伊士环境集团就是这样，顺应政府的政策，跟随城市化的发展带来的需求变化，配合政府进行基础设施和市政建设。有了稳定的业务来源，苏伊士就可以不断投入科技创新，开拓更多的领域。它由苏伊士运河的修建起家，到后来的供水排污系统的建设，以及自来水厂的建设和管理，再到城市垃圾的处理项目，这些投入大、重资产运行的环保项目，都是由政府牵头主导，企业负责落实的。
 

更重要的是，有了法国市场的经验和科技积累，他们有了足够的实力进入国际市场。到了20世纪90年代末，苏伊士的业务就已经遍布世界各地了。2015年，苏伊士集团对旗下70多个国家的40多个品牌进行整合，形成统一的品牌，并确定了4个主要业务方向：水循环延伸的管理、废料的回收和再利用、提供水处理的解决方案以及为城市和地区的可持续发展提供咨询服务。
 

三、持续的技术创新

过去几十年里，中国城市化迅速发展，苏伊士也在配合中国各地的政府，进行了不少市政项目的建设。早在1975年，苏伊士环境集团就进入了中国市场，经过40多年的发展，目前已经参与设计建造了超过200座水厂和污水处理厂，在20多个城市管理着30多个水务项目。

例如在2012年，苏伊士旗下的中法水务，与四川大一水务展开合作，为双流县境内8个乡镇污水处理厂提供运营和管理服务，同时，投资建设及运营毛家湾污水处理厂。2013年，双方再次签订协议，在今后25年共同经营崇州大一污水处理厂，为崇州市60多万城镇居民以及工商用户提供市政污水处理服务。

其中也包括了他们近期的研发重点，反渗透技术。这项技术的其中一个用途是海水淡化，为什么叫反渗透呢？

因为它和自然渗透方向是相反的，所以叫反渗透。它的过程也不复杂，如果在淡水和咸水之间放置一张半透膜，这张膜只允许水分子通过，在自然放置的情况下，淡水将会向咸水那边流动，直到两边的张压相等。

但是我们想要的过滤效果是相反的，所以我们就在咸水的那一侧施压，就可以迫使这边的水分子往淡水方向流动了。
 

在这方面，苏伊士集团已经有了近50年的工业应用经验，因为他们1969年在法国建立了第一个海水淡化厂，到现在，已经在世界范围内发展到了250个厂。
 

不过，从世界范围来看，海水淡化厂还不是很多，淡化水只占全球用水量的大概1%。
 

既然技术已经成熟了，为什么会用的那么少呢？
 

中国就有很多沿海城市是缺水的，给这些城市供应淡水的河道，会出现季节性的干涸甚至断流的状态，如果过度开采地下水，又会造成海水倒灌。
 

那么，既然是靠海，直接用海水来淡化，不就更好吗？
 

那是因为目前的海水淡化技术还存在一个缺点，就是能源消耗大，造成成本很高，能源成本可以占全部淡化成本的50%以上，有的甚至达到70%以上。
 

但是在一些严重缺水的沿海地区，比如阿布扎比，他们就更有意愿去攻克这个难题。
 

阿布扎比被称为沙漠中的绿洲，虽说是绿洲，毕竟是被沙漠包围，淡水资源短缺，根据阿布扎比环境局2017年10月的统计，由于过度打井和灌溉，地下水资源消耗加速，目前地下水消耗速度是补给速度的20倍。而作为沿海城市，他们就希望把海水便宜地利用起来。
 

所以可见，其实我们并不缺水，缺的只是廉价的水。 如果我们向法国学习，使用政府主导，企业发展技术的模式，就有望继续解决这些阶段性的环境问题。
 

课程小结
 

在这一讲中，我为你介绍了苏伊士环境集团的历史，以及它在水处理方面的技术和最新进展，希望你能掌握以下三点：
 

第一，从欧洲尤其是法国政府成功治理了水污染的经验看：

首先，要统一规划，分清责、权、利；
其次，要有足够的长期资金支持；
最后，要引入企业合作。
 

第二，政府在公共设施服务上与企业合作得比较好的模式是特许经营模式，采用这种模式的好处在于适应环保行业的特征，那就是重资产运营、投资回报期长、公共属性强。合作的环保企业，尽量是财务透明的上市企业以避免垄断，而一旦实现长期合作，企业就有能力加大科技投入，逐渐形成自己的科技优势，拓展新领域。第三，受惠于这种制度的安排，苏伊士公司逐步发展出了自己的优势技术，而且实现了业务的全球扩张，是政府和企业联动解决环境问题的最佳示范，值得我们借鉴。